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新京报:行政执法体制改革 打破“九龙治水”怪圈

2019-05-24 17:20 来源:京华网

  新京报:行政执法体制改革 打破“九龙治水”怪圈

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温州网 2019-05-24 07:29:50
那么,我市的历史文化街区保护现状如何?委员又都提了哪些建议?

郑之越/摄

  温州网讯 市区公园路四十六弄1号民居,始建于民国时期,位于五马墨池历史街区内,是我市首批公布的83处历史建筑之一(如图)。如今。大门外张贴着一张写有“危房注意安全”的告示,房间墙体开裂。

  今年市两会上,历史文化街区保护受到政协委员广泛关注。记者粗略统计,至少有11件提案与历史文化街区保护相关。那么,我市的历史文化街区保护现状如何?委员又都提了哪些建议?近日,记者对此进行了调查。

  街区内危房较多

  委员建议尽快明确建筑定性

  2016年,国务院公布温州为国家历史文化名城。温州市区现今保存着四大历史街区和一个历史地段,分别是五马墨池历史街区、庆年坊历史街区、朔门历史街区、城西街历史街区,以及江心屿历史地段,总面积约141公顷,较好地保留南市、东庙、西居、北埠、中子城的格局。街区内分布着众多文物古迹,现有省级文保单位13处,市级文保单位30处,第一批已公布的历史建筑83处。

  “现在我白天才回家看看,晚上睡儿子家。”家住公园路四十六弄1号民居的金阿婆,今年70多岁了,她说,屋内墙壁开裂,屋檐构件前几天脱落,这让她很担忧。

  邻居郑女士说,前几年,有关方面曾召集居民开会,会上说历史建筑保护要统一规划,居民不得随意修补或改建。可过好几年了,始终不见动静,她担心房屋发生垮塌,届时想保都保不住。

  实际上,自从1991年温州被评为全省首批历史文化名城以来,历史街区内类似的危房未能及时得到修缮的不在少数。

  市政协委员陈显建在提案中提到有关“历史文化街区危房占比高”的问题。根据统计,鹿城区鉴定为C、D级危房的,历史文化街区范围内占60%。他建议,研究确定建设控制区和核心保护区范围,划清保护和更新改造界线,为推进保护更新提供明确依据。

  市政协委员应晓华认为,随着“大拆大整”持续深入,历史街区里的危房如何保护和改造,出台政策迫在眉睫。比如除了已明确界定为保护建筑的,哪些还可界定为历史建筑,应根据价值,实事求是,尽快做出明确定性,积极保护更新。

  街区内住户“超标”

  委员建议政府全域收购

  历史文化街区内的建筑以木质和砖混结构为主,房屋私搭乱建严重,巷弄基本上宽2~7米,消防安全难以保障。停车出行、排污排水、城市管理等乱点和难点,几乎都集中在街区内。去年,鹿城区对庆年坊片区群众改造意愿进行调查,改造意愿率在90%左右,总共3631户住户中,有3322户愿意外迁置换,只有309户选择保留。

  市政协委员吴道静在提案中提到,在历史文化街区内,户籍人口达到16万,常住人口约20万,即每平方公里容纳5万人,相比历史文化名城保护规划每平方公里2万人的标准,严重超标。

  历史文化街区保护,首先应以人为本。吴道静建议,市政府应专门制订针对历史文化街区的房屋征收政策。鉴于历史文化街区房屋征收后不能就地安置的特殊性,建议房产和土地由政府全域收购,住户外迁为主。

  街区商业业态“低小散”

  委员建议统一开发,注入文化元素

  在历史文化街区范围内,除了五马街、纱帽河、城西街等保留较为集中完整的传统商贸业外,其他片区基本以生活低端配套服务业为主,缺乏整体商业规划,呈“低、小、散”格局。

  对此,市政协委员张乘燕提出,可将历史文化街区定位为传统商圈再打造,形成高端商业街区和旅游购物中心,使得历史文化街区再度焕发活力,提升经济价值。在开发模式上,可引入民间资本,考虑引进有实力商业运营公司合作,统一开发。

  市政协委员周文林还建议,历史文化街区应以地下空间开发为主,使得街区风貌得以延续,留住城市美好记忆。

  市政协委员蒋樨建议,系统化规划建设五马——大南特色街区,不妨建设一批以非遗展示、民俗体验、艺术品交易、地方戏剧、传统中医药等为特色的精品文化休闲街区。如此,可确保有价值的保护建筑重新发挥作用,并注入文化商业价值。

  来源:温州都市报

  记者朱斌

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本文转自:温州网 66wz.com

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